Odbor živnostenský

V hlavním městě Praze působí celkem 22 obecních živnostenských úřadů. Ohlásit živnost, podat žádost o koncesi, oznámit změnu, provozovnu nebo doplnit obor, můžete u kteréhokoliv obecního živnostenského úřadu, aniž byste se museli zabývat tím, kde máte bydliště či sídlo, zda jste fyzickou či právnickou osobou.

Magistrát hlavního města Prahy mimo jiné plní roli krajského živnostenského úřadu. Živnost zde proto nevyřídíte.  Je zejména odvolacím orgánem proti rozhodnutím pražských živnostenských úřadů.

Soustavu živnostenských úřadů završuje Živnostenský úřad České republiky.

Podmínky živnostenského podnikání a kontrolu nad jeho dodržováním upravuje zejména živnostenský zákon.

Působnost a legitimita živnostenských úřadů plyne ze zákona o živnostenských úřadech.

Podle § 73a živnostenského zákona může vláda vydat nařízení, ve kterém stanoví obsahovou náplň jednotlivých živností a oborů činností živnosti volné.

Změna vyvolaná v souvislosti s přijetím zákona o veřejných dražbách (1. 1. 2025)

V souvislosti s přijetím nové právní úpravy veřejných dražeb dochází s účinností od 1. 1. 2025 rovněž ke změně živnostenského zákona, kterou provedl změnový zákon č. 251/2023 Sb. Změna se konkrétně projeví ve změně názvu předmětných živností v příloze č. 2 a 3 k živnostenskému zákonu, resp. rozsahu těchto živností a reformulace požadavků na odbornou způsobilost. Změny mající dopad na stávající držitele „dražebních“ živností (přizpůsobení předmětu podnikání novému znění) budou do živnostenského rejstříku promítnuty nejpozději do 1. 4. 2025.

Změna vyvolaná aktualizací obsahových náplní některých živností 

De facto se jedná pouze legislativně technickou změnu „drobnou kosmetickou úpravu“ vládního nařízení č. 278/2008 Sb. o obsahových náplních jednotlivých živností, ve znění pozdějších předpisů, reflektující na aktuální znění živnostenského zákona. V některých případech dochází také k zpřesnění obsahového vymezení dané živnosti.

Výsledky jednání vlády 18. prosince 2024 – návrh nařízení vlády, kterým se mění nařízení vlády č. 278/2008 Sb., o obsahových náplních jednotlivých živností, ve znění pozdějších předpisů čj. 965/24 schválen. Předpokládaná účinnost je stanovena od 1. 1. 2025.

Změna vyvolaná v souvislosti s přijetím zákona o Sbírce zákonů a mezinárodních smluv (1.1.2024)

Jedná se o legislativně technickou změnu § 73 živnostenského zákona, kde dochází k nahrazení slova „zveřejněna“ slovem „vyhlášena“ a na konci textu se doplnila slova „a mezinárodních smluv nebo v předcházející obdobné sbírce“. Zákon byl vyhlášen 6. 11. 2019 ve Sbírce zákonů v částce 120 pod číslem 277/2019 Sb. Tento zákon nabývá účinnosti dnem 1. 1. 2024 (účinnost předpisu byla opakovaně odložena).

Změna vyvolaná v souvislosti s přijetím změnového zákona, kterým se mění zákon o civilním letectví: (1. 1. 2023)

Změnový předpis mimo jiné z režimu živnostenského zákona dále vylučuje provozování bezpilotních systémů držitelem oprávnění k provozu bezpilotních systémů nebo lehkých bezpilotních systémů ve specifické kategorii provozu. Zákon byl vyhlášen 23. 12. 2022 ve Sbírce zákonů v částce 195 pod číslem 431/2022 Sb. a je účinný od 1. 1. 2023.

Změna vyvolaná v souvislosti s přijetím změnového zákona, kterým se mění autorský zákon: (5. 1. 2023)

Změnový předpis mimo jiné z režimu živnostenského zákona dále vylučuje činnost zapsaných prostředníků podle autorského zákona. Zákon byl vyhlášen 21. 12. 2022 ve Sbírce zákonů v částce 193 pod číslem 429/2022 Sb. a je účinný od 5. 1. 2023.

Změna vyvolaná v souvislosti s přijetím změnového zákona, kterým se mění některé zákony v souvislosti s využíváním digitálních nástrojů a postupů v právu obchodních společností a fungováním veřejných rejstříků: (15. 1. 2023)

Změnový předpis mimo jiné mění procesní stránku vzniku živnostenského oprávnění u obchodních společností a následné vydávání oprávnění. Zákon byl vyhlášen 16. 12. 2022 ve Sbírce zákonů v částce 187 pod číslem 416/2022 Sb. a je účinný od 15. 1. 2023.

Změna vyvolaná v souvislosti s přijetím změnového zákona, kterým se mění zákon o silniční dopravě: (1. 8. 2022)

V souvislosti s transpozicí tzv. balíčku mobility, který reaguje na nové trendy v oblasti mezinárodní nákladní dopravy, dochází mimo jiné ke změně přílohy č. 3 k živnostenskému zákonu (koncesované živnosti), v níž je částečně modifikován předmět podnikání „silniční motorová doprava“. Zákon byl vyhlášen 22. 7. 2022 ve Sbírce zákonů v částce 98 pod číslem 217/2022 Sb. a je účinný od 1. 8. 2022.

Změna vyvolaná v souvislosti s přijetím změnového zákona, kterým se mění zákon o platebním styku: (1. 7. 2022)

V souvislosti se zavedením nové licenční kategorie – poskytování dynamické směny měn – byl změněn rovněž živnostenský zákon, do jehož § 3 bylo nově doplněno, že činnost poskytovatelů služby dynamické směny měn není živností ve smyslu tohoto zákona. Zákon byl vyhlášen 27. 5. 2022 ve Sbírce zákonů v částce 64 pod číslem 129/2022 Sb. a je účinný od 1. 7. 2022.

Změna vyvolaná v souvislosti s přijetím změnového zákona, kterým se mění energetický zákon: (1.7.2022)

V souvislosti se změnou energetického zákona se mění rovněž živnostenský zákon. Do § 3 živnostenského zákona se nově doplňuje, že zprostředkovatelská činnost v energetických odvětvích není živností ve smyslu tohoto zákona. Zákon byl vyhlášen 8. 10. 2021 ve Sbírce zákonů v částce 162 pod číslem 362/2021 Sb. a je účinný od 1. 7. 2022.

Změna vyvolaná v souvislosti s přijetím zákonů o další elektronizaci postupů orgánů veřejné moci (1.2.2022)

Změna souvisí s novou koncepcí legislativního zakotvení právního titulu pro využívání údajů z informačních systémů veřejné správy. Např. v § 60 živnostenského zákona se z tohoto důvodu ruší odstavce 11 až 16.  Zákon byl vyhlášen 9. 7. 2021 ve Sbírce zákonů v částce 113 pod číslem 261/2021 Sb. a je účinný od 1. 2. 2022.

Změna vyvolaná v souvislosti s přijetím zákona o občanských průkazech (2.8.2021)

Jedná se o legislativně technickou změnu § 45 odst. 2 písm. i) živnostenského zákona, ve znění zákona č. 169/2012 Sb. Slova „zapisované do občanského průkazu podle zákona o občanských průkazech (dále jen „titul nebo vědecká hodnost“)“ se zrušují. Zákon byl vyhlášen 19. 7. 2021 ve Sbírce zákonů v částce 117 pod číslem 270/2021 Sb. a je účinný od 2. 8. 2021.

Změna nařízení vlády o obsahových náplních jednotlivých živností (1.7.2021)

Provedená úprava reflektuje na změny živnostenského zákona, ke kterým od poslední novelizace nařízení  v roce 2019 došlo. Zejména se nově vymezuje obsahová náplň k vázané živnosti „realitní zprostředkování“ a nových oborů živnosti volné „poskytování služeb pro právnické osoby a svěřenské fondy“ a „poskytování služeb spojených s virtuálním aktivem“. Nařízení bylo vyhlášeno 26. 5. 2021 ve Sbírce zákonů v částce 89 pod číslem 208/2021 Sb. a je účinné od 1. 7. 2021.

Změna zákona o realitním zprostředkování (1.7.2021)

Novela provedená změnovým zákonem o některých opatřeních ke zmírnění dopadu epidemie koronaviru označovaného jako SARS CoV-2 na oblast realitního zprostředkování prodlužuje lhůtu k splnění, resp. doložení, podmínky odborné způsobilosti pro provozování živnosti vázané „Realitní zprostředkování“. Podmínkou je bezodkladné ohlášení citované živnosti a doložení průkazu způsobilosti k této živnosti podle přílohy č. 2 k živnostenskému zákonu, a to nejpozději do 31. prosince 2021. Zákon byl vyhlášen dne 30. 6. 2021 ve Sbírce zákonů v částce 106 pod číslem 249/2021 Sb.

Změna vyvolaná v souvislosti s přijetím zákona o skutečných majitelích (1.6.2021)

Jedná se o legislativně technickou změnu § 8a, 46 a 49 živnostenského zákona, která byla vyvolána v důsledku přijetí zákona o evidenci skutečných majitelů. Zákon byl vyhlášen 17. 12. 2020 ve Sbírce zákonů v částce 218 pod číslem 527/2020 (část mj. viz čl. VI bod 2, 3, 7 a 10 nabývá účinnosti dnem nabytí účinnosti zákona o evidenci skutečných majitelů) Sb. a je účinný od 1. 6. 2021.

Změna vyvolaná v souvislosti přijetím zákona o znalcích, znaleckých kancelářích a znaleckých ústavech a zákona o soudních tlumočnících a soudních překladatelích (1.1.2021)

V obou případech se ve své podstatě nejedná o věcnou, ale pouze o legislativně technickou změnu § 3 živnostenského zákona, a výkon znalecké, tlumočnické i překladatelské činnosti i nadále není živností. Zákon byl vyhlášen ve Sbírce zákonů v částce 110 pod číslem 255/2019 Sb., resp. v částce 148 pod číslem 354/2019 Sb. a je účinný od 1. 1. 2021.

Změna vyvolaná v souvislosti s novelou zákona o opatřeních souvisejících se zákazem chemických zbraní (1.1.2021)

V návaznosti na terminologické úpravy zákona č. 19/1997 Sb., o některých opatřeních souvisejících se zákazem chemických zbraní a o změně a doplnění dalších souvisejících zákonů se přizpůsobuje terminologie souvisejících zákonů, resp. zákonů, které pracují s instituty z oblasti zákazu chemických zbraní. V případě živnostenského zákona se změna týká ustanovení v § 3 odst. 3 písm. u) zákona č. 455/1991 Sb., o živnostenském podnikání (živnostenský zákon), ve znění zákona č. 286/1995 Sb. a zákona č. 167/2004 Sb., takto: slova „vysoce nebezpečnými látkami“ se nahrazují slovy „látkami zařazenými do seznamu 1 v příloze Úmluvy o zákazu vývoje, výroby, hromadění zásob a použití chemických zbraní a o jejich zničení“. Zákon byl vyhlášen 6. 8. 2020 ve Sbírce zákonů v částce 134 pod číslem 336/2020 Sb. a je účinný od 1. 1. 2021.

Změna vyvolaná v souvislosti přijetím změnového zákona o některých opatřeních proti legalizaci výnosů z trestné činnosti (1.1.2021)

Změna rozšiřuje stávající vylučovací důvody z provozování živnosti právnickými osobami (§ 8a), do živnostenského zákona zařazuje novou přílohu č. 6, jež nově konstituuje seznam živností a oborů živnosti volné, jejichž výkon právnickou osobou vyžaduje bezúhonnost jejího skutečného majitele a osob, která je členem jejího statutárního orgánu a oborů živnosti volné podléhajících povinnému ohlášení. Zákon byl vyhlášen 17. 12. 2020 ve Sbírce zákonů v částce 218 pod číslem 527/2020 (část – mj. čl. VI bodů 2, 3, 7 a 10 nabývá účinnosti dnem nabytí účinnosti zákona o evidenci skutečných majitelů) ) Sb. a je účinný od 1. 1. 2021.

Změna vyvolaná v souvislosti přijetím změnového zákona o daních z příjmů (1.1.2021)

Změna spočívá v rozšíření nabídky služeb živnostenských úřadů. Od 1. 1. 2021 budou moci začínající podnikatelé spolu s ohlášením živnosti (žádostí o koncesi) podat podle § 45b živnostenského zákona mimo přihlášky k dani z příjmu nebo silniční dani také oznámení o vstupu do paušálního režimu. Zákon byl vyhlášen 18. 12. 2020 ve Sbírce zákonů v částce 221 pod číslem 540/2020 Sb. a je účinný  od 1. 1. 2021.

Změna vyvolaná v souvislosti přijetím zákona o odpadech a o výrobcích s ukončenou životností (1.1.2021)

V případě živnostenského zákona se jedná pouze o legislativně technickou změnu § 3 živnostenského zákona, která potvrzuje status quo, kdy se činnost provozovatelů kolektivních systémů nepovažuje za živnost. Zákon byl vyhlášen 23. 12. 2020 ve Sbírce zákonů v částce 223 pod číslem 543/2020 Sb. a je účinný od 1. 1. 2021.

Změna živnostenského zákona (1. 11. 2020)

Změna posouvá účinnost zákona č. 117/2020 Sb., kterým byl změněn živnostenský zákon a další související zákony na 1. 1. 2021. Nová právní úprava zavedla regulaci pro oblast průvodcovských služeb, tím, že poskytování těchto služeb mimo jiné podmínila vydáním českého národního průkazu průvodce, o jehož vydání mělo být původně možné požádat od 1. 11. 2020. Zákon byl vyhlášen dne 22. 10. 2020 ve Sbírce zákonů v částce 170 pod číslem 422/2020 Sb. a je účinný od 1. 11. 2020.

Změna vyvolaná v souvislosti s novelou zákona o ochraně spotřebitele (1.7.2020)

Změna reaguje na rozšíření předmětu a rozsahu úpravy zákona o ochraně spotřebitele, k němuž došlo z důvodu adaptace českého právního řádu na nařízení Evropského parlamentu a Rady č. 2017/2394, o spolupráci mezi vnitrostátními orgány příslušnými pro vymáhání dodržování právních předpisů na ochranu zájmů spotřebitelů. Příloha č. 3 k zákonu o ochraně spotřebitele stanovila působnost příslušných orgánů pro konkrétní oblasti upravené předpisy Evropské unie uvedené v příloze výše citovaného nařízení. Z tohoto důvodu byl například z živnostenského zákona vypuštěn § 59 (včetně poznámek pod čarou č. 40a a 40b). Zákon byl vyhlášen 12. 5. 2020 ve Sbírce zákonů v částce 88 pod číslem 238/2020 Sb. a je účinný od 1. 7. 2020.

Změna vyvolaná v souvislosti s novelou zákona o realitním zprostředkování (25.4.2020)

Novela zákona o realitním zprostředkování prodloužila lhůtu pro přechod z živnosti volné na živnost vázanou. Nově lze bezplatný přechod provést do 3. března 2021. Podmínkou je doložení požadované odborné  způsobilosti a splnění všeobecných podmínek stanovených pro provozování živnosti. Zákon byl vyhlášen 24. 4. 2020 ve Sbírce zákonů v částce 69 pod číslem 190/2020 Sb. a je účinný od 25. 4. 2020.

Změna vyvolaná v souvislosti s novelou zákona o některých podmínkách podnikání v oblasti cestovního ruchu (24.4.2020)

Novela zákona o některých podmínkách podnikání v oblasti cestovního ruchu ukládá online zprostředkovatelům sdělit obecnímu živnostenskému úřadu do 30 dnů od doručení jeho výzvy počet uzavřených smluv o službě cestovního ruchu, celkovou cenu za tyto služby, ale i adresu místa, na které jsou poskytovány. Zákon byl vyhlášen 24. 4. 2020 ve Sbírce zákonů v částce 69 pod číslem 189/2020 Sb. a je účinný od 24. 4. 2020.

Změna vyvolaná v souvislosti s novelou zákona o některých podmínkách podnikání v oblasti cestovního ruchu (1.11.2020 a 1.1.2021)

Počínaje 1. 1. 2021 může profesi průvodce vykonávat pouze osoba, které byl vydán český národní průkaz průvodce, a která má právo provozovat průvodcovskou činnost v oblasti cestovního ruchu podle živnostenského zákona. O vydání průkazu podle zákona upravujícího některé podmínky podnikání a výkon některých činností v oblasti cestovního ruchu bude možné požádat spolu s ohlášením živnosti. Živnostenský úřad žádost předá Ministerstvu pro místní rozvoj. O vydání bude možné požádat od 1. 11. 2020. Zákon byl vyhlášen 24. 3. 2020 ve Sbírce zákonů v částce 43 pod číslem 117/2020 Sb. a je účinný od 1. 11. 2020 s výjimkou ustanovení čl. II bodu 4 (§ 12 odst. 2), které nabývá účinnosti dnem 1. 1. 2021.

Změna vyvolaná v souvislosti s novelou zákona o silniční dopravě (1.7.2020)

Novela silničního zákona mimo jiné mění také živnostenský zákon. Pro tzv. malou dopravu se upouští od vydávání stanoviska dopravního úřadu k podané žádosti o koncesi pro provozování silniční dopravy malými vozidly. Objektivně tak dochází ke zkrácení zákonné lhůty, ve které musí živnostenský úřad rozhodnout o udělení/ neudělení koncese z 60 na 30 dnů. K provozování silniční dopravy velkými vozidly je stanovisko dopravního úřadu i nadále nezbytné, a stejně tak je zachována 60 denní lhůta. Změnový zákon byl vyhlášen 24. 3. 2020 ve Sbírce zákonů v částce 43 pod číslem 115/2020 Sb. a je účinný od 1. 7. 2020.

Změna vyvolaná v souvislosti s přijetím zákona o realitním zprostředkování (3.3.2020)

Do přílohy č. 2 k živnostenskému zákonu se zařazuje nová živnost „realitní zprostředkování“ a současně se zužuje rozsah živnosti volné vymezené přílohou č. 4 k živnostenskému zákonu. Zákon o realitním zprostředkování byl vyhlášen 17. 2. 2020 ve Sbírce zákonů a mezinárodních smluv – částce 18 pod číslem 39/2020 Sb. a je účinný od 3. 3. 2020.

Změna zákona o pobytu cizinců (31. 7. 2019)

Do § 70 živnostenského zákona byla promítnuta skutečnost, že dvě dříve platné směrnice, upravující pobyt za účelem vědeckého výzkumu a za účelem studia, byly nahrazeny směrnicí 2016/801/EU o podmínkách vstupu a pobytu státních příslušníků třetích zemí za účelem výzkumu, studia, stáže, dobrovolnické služby, programů výměnných pobytů žáků či vzdělávacích projektů a činnosti au-pair. Jedná se tak především o legislativně technickou změnu související se sloučením obsahu dvou směrnic do jednoho právního aktu. Změna dopadá pouze na občany tzv. třetích zemí – občanů EU se netýká. Zákon byl vyhlášen ve Sbírce zákonů v částce 77 pod číslem 176/2019 Sb. a je účinný od 31. 7. 2019.

Změna vyvolaná v souvislosti s přijetím zákona o distribuci pojištění a zajištění (1. 12. 2018)

Do přílohy č. 2 k živnostenskému zákonu se vkládá nová živnost vázaná s předmětem podnikání „Činnost samostatných likvidátorů pojistných událostí“. K výkonu této živnosti postačuje „střední vzdělání s maturitní zkouškou“. Zákon byl vyhlášen 16. 8. 2018 ve Sbírce zákonů v částce 87 pod číslem 171/2018 Sb. a je účinný od 1. 12. 2018.

Změna zákona o podnikání v cestovním ruchu (1. 7. 2018)

V příloze č. 3 k živnostenskému zákonu dochází ke změně u předmětu podnikání „provozování cestovní kanceláře“. Nově se tento předmět podnikání člení na a) pořádání zájezdů nebo b) zprostředkování spojených cestovních služeb. Prokazování odborné kvalifikace zůstává nedotčeno. Ti, kteří hodlají ve zprostředkování spojených cestovních služeb pokračovat i nadále, musí požádat o změnu rozsahu koncese případně o ni nově požádat. Pokud tak neučiní do 1. 8. 2018, oprávnění ke zprostředkování spojených cestovních služeb následující den zaniká (2. 8. 2018). Zákon byl vyhlášen 15. 6. 2018 ve Sbírce zákonů v částce 56 pod číslem 111/2018 Sb. a je účinný od 1. července 2018. Platné znění s vyznačením změn naleznete zde.

Změna zákona o podnikání na kapitálovém trhu (3. 1. 2018)

Podobně jako u jiných činností regulovaných zákonem o podnikání na kapitálovém trhu se i u poskytování služeb hlášení údajů a u činnosti akreditované osoby podle výše uvedeného zákona v § 3 živnostenského zákona stanovuje, že tyto činnosti nejsou živností, protože se u nich vyžaduje povolení/akreditace České národní banky. Do § 3 odst. 3 písm. a) živnostenského zákona se za slovo „agentur,“ doplňují slova „činnost poskytovatelů služeb hlášení údajů, činnost akreditovaných osob podle zákona upravujícího podnikání na kapitálovém trhu“.

Zákon byl vyhlášen 14. 7. 2017 ve Sbírce zákonů v částce 73 pod číslem 204/2017 Sb.  a je účinný od 3. 1. 2018.

Změna zákona o civilním letectví (16. 11. 2017)

Tyto činnosti (zejména činnost dopravního pilota) nelze vykonávat na základě živnostenského oprávnění. Do § 3 odst. 3 písm. v) živnostenského zákona se za slova „poskytování leteckých služeb“ vkládají slova „, činnost výkonných letců„. Zákon byl vyhlášen 18. 8. 2017 ve Sbírce zákonů v částce 90 pod číslem 261/2017 Sb. a je účinný od 16. 11. 2017.

Změna živnostenského zákona (30. 9. 2017) 

Novela odstraňuje omezení podnikatelů, kterým bylo zrušeno živnostenské oprávnění, provozovat živnost v příbuzném oboru. Dále sjednocuje délku trvání překážky provozování živnosti pro všechny kategorie podnikajících osob. Zpřesňuje možnost činit podání vůči finančnímu úřadu prostřednictvím živnostenských úřadů (Centrálních registračních míst). O předání podání může požádat podnikatel (fyzická i právnická osoba) jen v případě, že se týkají daní z příjmů a silniční daně. V neposlední řadě se zavádí možnost vydání tzv. hromadné sestavy o konkrétním podnikateli v rozsahu vymezeném v žádosti (např. podle sídla, umístění provozovny nebo podle konkrétní živnosti). V příloze č. 2 k živnostenskému zákonu byla zrušena vázaná živnost s předmětem podnikání „zpracování návrhu katalogizačních dat“.  Činnost lze po novele vykonávat v rámci živnosti volné – oboru č. 60. Poradenská a konzultační činnost, zpracování odborných studií a posudků. Změny provede živnostenský úřad sám. Zákon byl vyhlášen 15. 9. 2017 ve Sbírce zákonů v částce 102 pod číslem 289/2017 Sb. a je účinný od 30. 9. 2017.

Změna zákona o pohřebnictví (1. 9. 2017)

Zájemce, který hodlá poskytovat pohřební služby, balzamaci a konzervaci nebo provozovat krematorium, musí disponovat rovněž profesní kvalifikací pro danou činnost. Stávající provozovatelé výše uvedených služeb musí vydat řád pro provádění balzamace a konzervace, případně pro provozování pohřební služby, a zaslat jej ke schválení krajské hygienické stanici příslušné podle sídla provozovatele do 1. září 2018.  Živnostenská oprávnění k provozování pohřební služby, provozování krematorií a provozování balzamace a konzervace, vydaná přede dnem nabytí účinnosti tohoto zákona, zůstávají zachována. Nový systém nahrazující rekvalifikační kurzy profesními kvalifikacemi podle zákona č. 179/2006 Sb. je povinný až pro nové žadatele. Zákon byl vyhlášen 10. 7. 2017 ve Sbírce zákonů v částce 71 pod číslem 193/2017 Sb. a je účinný od 1. 9. 2017.

Návrhy zákonů, kterými se zákonodárci právě zabývají, a které mají dopad na oblast živnostenského podnikání, naleznete na stránkách Poslanecké sněmovny Parlamentu České republiky.